国务院研究推动稀土产业高水平质量的发展 稀土产业高端化、智能化、绿色化迎利好

  11月3日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动稀土产业高水平发展有关工作，讨论《中华人民共和国国境卫生检疫法（修订草案）》，审议通过《中华人民共和国专利法细则（修正草案）》（以下简称细则）。

  会议指出，要加大高端稀土新材料攻关和产业化进程，严厉打击非法开采、破坏生态等行为，着力推动稀土产业高端化、智能化、绿色化发展。

  同时，会议强调，要深入贯彻落实党中央关于强化知识产权保护的决策部署，严格落实专利法细则，加强完善专利申请和审查制度。

  北京大成律师事务所合伙人孙荣达接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，细则的制定，目的是加强法律、法规的可操作性，保证法律和法规的顺利实施。尤其在国内专利法重新修订的基础上，细则须与部门法相匹配。

  国务院常务会议强调，要提升我国专利创造、运用、保护、管理和服务水平，加强与有关国际条约的衔接，着力发挥专利法在促进科学技术创新和新产业新赛道发展中的重要作用。

  与此同时，要开展形式多样的知识产权普法宣传活动，大力营造保障和支持创新的法治环境。

  《每日经济新闻》记者发现，修改后的《中华人民共和国专利法》已自2021年6月1日起施行。

  首先，加强对专利权人合法权益的保护，新增对严重故意侵犯权利的行为处以一至五倍的惩罚性赔偿，将法定赔偿数额提高至三万元以上五百万元以下，并完善举证责任，减轻权利人主张赔偿时的举证负担，完善专利行政保护的方法，明确诚实信用原则，新增药品专利期限补偿和药品专利纠纷早期解决相关规定。

  其次，为促进专利实施和运用，明确单位对职务发明创造的处置权，新增开放许可制度，加强专利公共服务。

  此外，本次修改完善了专利审查授权制度，新增新颖性宽限期适用情形、局部外观设计，完善专利权评价报告制度，延长外观设计专利期限。

  孙荣达接受《每日经济新闻》记者正常采访时表示，细则的修订有助于专利审查制度的加强完善，来提升专利审查的质量和效率。“过去，在专利保护层面，可能实现权利保护的流程很复杂，导致效率低下。而细则的出台，会有明确的目的性地进行完善，来提升法律实施效率。”

  孙荣达进一步向记者表示，期待国内的专利法要与国际接轨。此次国务院常务会议强调专利法与国际条约衔接，释放了积极信号，有助于我们的专利保护政策得到国际认可，与国际通行规则更加匹配，更好地维护市场主体利益。

  本次国务院常务会议指出，稀土是战略性矿产资源。要统筹稀土资源勘探、开发利用与规范管理，统筹产学研用等各方面力量，积极推动新一代绿色高效采选冶研发技术应用，加大高端稀土新材料攻关和产业化进程，严厉打击非法开采、破坏生态等行为，着力推动稀土产业高端化、智能化、绿色化发展。

  《每日经济新闻》记者梳理发现，国家发展改革委曾召开稀土行业专家座谈会，参加会议的专家指出，稀土是现代工业中不可或缺的重要战略资源，也是改造传统产业、发展新兴起的产业的关键战略性基础材料。我国稀土成矿条件好、潜力大，有着非常明显的资源优势。

  国家发展改革委相关司局负责同志在座谈会上表示，将认真研究、充分采纳专家意见建议，出台有效管用举措，加大行业整顿规范力度，创新完善相关管理机制，加快构建产业体系合理、科技水平先进、资源有效保护、生产运行有序的行业发展格局，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。

  此外，国务院常务会议还讨论并原则通过《中华人民共和国国境卫生检疫法（修订草案）》，决定将修订草案提请全国人大常委会审议。

  会议指出，我国口岸数量多、对外人员和货物来往频繁，修订完善国境卫生检疫相关法律有利于筑牢口岸检疫防线，更好保障人民健康和国家公共安全。要完善国境卫生检疫联防联控机制，压实各方责任，强化协同联动，加强口岸公共卫生能力建设，优化国境卫生检疫工作机制，建立健全常态和应急相结合的口岸传染病防控体系。

  会议指出，要统筹做好国境卫生检疫和人员经贸往来，依法科学精准落实防控措施，优化查验检疫、医学巡查和卫生处理流程，提升工作效率，更好适应我国对外人员经贸往来加快恢复的需要。

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